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高考试卷如何保密?有哪些泄密的试卷?

奇趣数学苑 2019-01-15 15:40:16

来源:彭翕成讲数学

 

高考涉及千家万户,是老百姓生活中的一件大事,其安全保密工作直接关系到考试能否顺利进行,甚至影响到社会的稳定大局,责任重大,意义深远。近年来,教育、保密等相关部门为做好高考保密工作,采取了一系列强有力措施,取得了很好的效果。高考无疑为做好国家统一考试的保密管理树立了榜样。文章通过剖析高考保密管理的四个关键环节,以期对其他国家统一考试的保密管理起到借鉴作用。

 

命题环节:命题教师很“神秘”管控措施完善

 

《普通高等学校招生全国统一考试分省命题工作暂行管理办法》(以下简称《办法》)对命题环节的保密管理做出明确规定,简言之,一是对参与命题人员的约束,二是对命题流程的管控。


在对参与命题工作人员的约束方面,主要涉及命题管理人员和命(审)题教师两类。

对于命题管理人员,《办法》要求,命题管理人员应当自觉遵守有关保密规定,不得泄露有关命(审)题教师的身份,不得从事有关高考补习、辅导、讲座、编写复习资料等活动

对于命(审)题教师,《办法》要求,命(审)题教师应当自觉遵守有关法律及保密规定,不得以命(审)题教师身份接受媒体采访,不得暴露本人及其他命(审)题教师的身份,不得以命(审)题教师的名义参加有关高考的补习、辅导、讲座、编写复习资料、发表文章等活动。此外,《办法》还要求,推荐命题教师的单位应当采取有效措施,做好命题教师身份的保密工作。

 

在对命题流程的管控方面,最主要的特点就是采用“全封闭工作形式”。《办法》对应当采取的保密管控措施作了明确的规定,

一是相对封闭,安装必要的保密硬件设施,并经省级公安和保密部门检查认可;

二是设置专用保密室和工作室;

三是请武警协助开展安全保卫工作;

四是命题前应对所有人员进行保密教育及必要的安全检查;

五是所有命题人员不得携带任何除命题工作配备外的通讯、录音、摄录像及信息存储类工具进入命题场所;

六是命题管理部门应与命题场所管理部门签订保密协议并对命题场所的服务工作人员进行安全保密教育。

 

应当说高考命题环节的保密管理工作是十分细腻的,在人员上全涵盖,既对直接命(审)题的教师,也对工作人员提出了明确要求;在流程上全覆盖,从设置保密室、安装监控设备、请武警协助保卫等硬件设施,到对服务人员进行安全保密教育等软件安排,充分体现了高考保密管理严谨细致,百密不可有一疏的工作特点。

相比较而言,其他一些全国统一考试,忽略了命题环节的保密管理,有的没有采取全封闭命题方式,有的甚至放纵工作人员随意使用移动介质、通讯工具等,致使发生重大泄密案件,教训深刻,如以下两个案例。

 

案例回放一:

2007年7月,司法部监察局监察二室原主任林建东为了朋友女儿石某能顺利通过考试,在参加国家司法考试命题工作期间,利用现场监督便利,获取了存放试卷密码箱的密码,后用该密码打开了自己负责监管的密码箱,摘抄了2007年国家司法考试试卷一至四卷的大部分试题和答案,并在考前泄露给了石某。之后,石某又将这些试题和答案给了自己以前的男朋友李某。李某又伙同他人将试题和答案贩卖给北京、宁波、金华、唐山、临汾等地的22名考生,非法获利10万余元。案件发生后,林建东被依法判处有期徒刑5年6个月。

 

案例回放二:

国家医学考试中心试题开发一处原副处长孟磊于2005年6月间与原四川大学华西口腔医学院口腔修复学教授王少安合谋后,利用职务便利,连续将2005年、2006年、2007年国家医师资格考试口腔执业医师试卷电子版拷贝后非法携带回家,故意泄露给王少安,王少安又将上述内容泄露给他人;原国家医学考试中心研究与评价处负责人于惊涛在担任国家医学考试中心研究与评价处负责人期间,于2007年8月利用其掌握2007年度国家医师资格考试全部试题的职务便利,在考试前将口腔类、临床类、医师与助理医师资格考试的试题及答案,通过加密电子邮件形式泄露给王某,让王整理出标准的答案。由于考题泄密,致使原定于2007年9月22日进行的国家医师资格考试暂时停考,造成恶劣的政治和社会影响及重大的经济损失。案件发生后,孟磊和王少安被依法判处有期徒刑3年、于惊涛被依法判处有期徒刑2年。

 

印刷环节:印制单位定点 工作人员入闱

高考在印制环节曾经发生过泄密案件。我们首先回顾一下这起案件的发生经过。

案件回放三:

2002年5月,东莞市民张应典为了儿子张某能在高考中取得好成绩,多次打电话给承印高考试卷的东莞市某印务实业有限公司总经理蔡汉泉,要求蔡提供高考试题信息。6月下旬,蔡汉泉在东莞市某印务实业有限公司封闭印刷2002年高考试题期间,利用工作之便,多次接触并记忆了语文、数学等科目的部分高考试题,并将试题内容口述给张应典,由张应典请来的朋友周永成记录在纸上,并由周将试题带回汕头市交给张应典儿子张某。张某将获得的高考试题交给同学马某等人帮忙解答,造成这些高考题目被进一步扩散。案件发生后,蔡汉泉被依法判处有期徒刑2年;张应典被依法判处有期徒刑2年缓刑2年,周永成被依法判处拘役4个月。

 

在这起泄密案件发生后,2004年,教育部、中共中央宣传部、公安部、国家保密局联合制发了《国家教育考试考务安全保密工作规定》(以下简称《规定》),对考试试卷印制环节提出了明确要求,措施严格。

 

在印制单位选择上,《规定》要求国家教育考试全国统一试卷由国家教育考试机构或者省级教育机构负责印制,必须在经国家保密局审定批准的定点印刷厂印制。双方应当签订安全保密协议,负责试卷印制工作的教育考试机构应当在印卷工作开始之前将承印定点印刷厂的印刷项目、时间等情况报同级国家保密行政管理部门、上级考试机构和教育行政部门备案。此外,对定点印制单位还列出了明确的条件限制,如对厂内封闭区具体保密要求、安全保卫力量等都有明确要求。

 

在入闱人员的选择和管理上,

一是设置入闱监印人员,由教育考试机构派驻,监督、检查定点印制单位的保密管理执行情况。

二是明确入闱人员范围,凡接触试卷及相关材料的定点印刷厂工作人员应当强制入闱,并提出了明确的管理要求,如,入闱人员不许出厂;因公、伤、病必须出厂的,须经工厂入闱负责人及教育考试机构的监印人员共同同意,并有两名以上安全保卫人员同行;严格遵守安全保密制度,不会客、不通信、不打电话、不串车间、不议论与试卷有关的问题;非入闱人员不得进厂。因公需要进厂的,须经入闱负责人同意,至指定地点会谈,会谈时需有三人以上(包括工厂入闱负责人或者教育考试机构的监印)在场等等。

三是加强保密管理教育,严格审查入闱人员及负责外围安全保密工作的公安人员情况,组织开展经常性的安全保密教育。

 

在对封闭区域的保密管理上,

一是严禁个人将无线电话机、对讲机、手机等通讯工具以及带有摄像、录音功能的器材带入厂区。入闱人员使用厂内专控电话必须经入闱负责人同意,并指定两人在场,对通话内容进行记录或录音。厂区内应当安装可覆盖整个厂区的无线信号屏蔽设备,并保证入闱期间连续开机工作。

二是建立保密室,专人专柜保管试卷清样、校样、印版、纸型、底片等物品,专人负责试卷库、废卷库等涉及试卷及相关材料的场所安全,并制定相应的保密管理制度。

三是各生产工序之间必须履行严格的交接手续,严格核对生产用纸与成品、废页的数量。废页、残页必须经清点、登记后在教育考试机构入闱监印人员监督下当日销毁,销毁成品等与试卷有关的材料必须经教育考试机构入闱监印人员批准。四是外出的车辆和人员必须接受检查。

 

据媒体关于今年高考有关情况的报道,一些高考试卷印制单位在保密工作上做的更加细致,如,吉林省某教育印刷厂,在封闭区域内窗户上无论楼层高低都安装了很细的铁丝防护网,目的是为防止内外人员投掷泄密。为防止有人从外向内窥探泄密,印刷厂对外部向内可窥视的门窗全部张贴了防窥膜,并挡上窗帘。高考制卷期间,由印刷厂所在地公安干警组建的巡逻小分队在印刷厂四周不间断巡逻。正是如此严密的管控措施,才确保了高考试卷印制的万无一失。

 

运送环节:享受国宝级待遇 零误差交接

对于运送环节发生的泄密案件,大家对2008年发生的出租车上丢失考试试卷一事可能还记忆犹新。

案件回放四:

2008年11月5日,山东省威海市考试部门工作人员许某到山东省教育印务中心领取全国计算机技术与软件专业技术资格考试试卷后,于11时30分左右在印务中心门口搭乘了一辆出租车,在换车回威海时,因疏忽大意将装有试卷的箱子遗忘在出租车上,导致试卷丢失。事件发生后,山东省和济南市公安机关立即组织精干警力调查。至9日20时,找到出租车司机,追回全部试卷。虽然该事件未造成试卷泄露,但导致考试被推迟,给国家造成了一定的经济损失。

 

这种情况在高考试卷的运送中,是绝对不会发生的。

《规定》要求运送高考试卷必须做到:

(一)试卷运送前应当进行车辆检修并到有关部门办理车辆在运送途中的免检手续。(二)以密封车运送,配备押运车辆。(三)由教育考试机构负责人带队,有公安(或者武警)人员参加。单车三人以上押运,两辆车以上押运时按每车不少于两人配备。(四)在任何情况下,运送途中试卷现场押运人员不得少于两人。(五)严禁搭乘与试卷运送无关的人员,或者搭载与试卷运送工作无关的物品。(六)使用火车运送试卷,必须乘坐软卧,要求独立包厢,两人以上押运,有公安(或者武警)人员参加。(七)随时向同级教育考试机构报告试卷运送途中情况,必要时向上级教育考试机构、当地教育行政部门、公安及保密部门报告试卷运送途中发生的异常情况。

 

近年来,随着新技术的广泛应用,高考试卷运送的技术含量也越来越高。如,据媒体报道,北京市在今年高考试卷运送中,除了有公安干警押运外,还利用GPS定位系统、远程视频监控系统和远程双向对讲系统,对试卷运输过程进行了实时监控。

 

保管环节:我的眼里只有你 日夜守护

在高考的历史上,保管环节也曾出现重大泄密案件。

案件回放五:

2003年6月5日中午,四川省南充市巡考领导小组在对南部县招办专用保密室检查时发现,高考试卷被盗。事件发生后,公安部、教育部、四川省立即组织开展调查工作。经过初步调查判断,犯罪嫌疑人应与高考有密切关系或者直接关系,而不是出于破坏目的或经济目的。经慎重研究,当年的高考仍如期进行。在此后的指纹排查中,认定南部中学高三文科班学生杨博为犯罪嫌疑人。经审讯,杨博对犯罪行为供认不讳。经查,6月5日凌晨1点,杨博从未上锁的小门进入保密室大院,盗窃了高考试卷。案发后,杨看了语文作文题目和几道数学题之后,将试卷全部销毁。案件发生后,杨博以非法获取国家秘密罪被判处有期徒刑7年。

 

教训是惨痛的,保管环节也日益成为高考保密管理的一个重要环节。《规定》要求省、地(市)、县(区)级教育考试机构都应当建立试卷保密室,用于存放启用前的国家教育考试试卷,并要求省级试卷保密室的建设,必须符合保密要求并经省级公安、保密部门的检查验收;地(市)、县(区)级试卷保密室的建设,必须符合保密要求并经上一级教育考试机构和同级公安、保密行政管理部门的检查验收;每次使用前,当地教育考试机构须自查并报同级公安、保密部门检查批准,同时报省级教育考试机构备案;使用期间接受上级教育考试机构、公安及保密部门的监督检查。《规定》对保密室的具体设置要求、人员配备均作出了明确规定。此外,《规定》要求在试卷运抵各考区起,当地教育考试机构必须安排人员昼夜在试卷保密室进行值班巡逻。


据媒体报道,今年的高考,在教育部考务中心,可以通过视频系统同步看到全国各地保密室的情况。一些地方还采取了一系列更为严格的保密管控措施,如,北京市各个试卷保密室内均有24小时视频监控和红外线报警装置,8位民警和工作人员一起24小时看押试卷;贵州省招生考试中心内,工作人员任意点击省内一个地(市、州)或县的名称,不同角度的即时监控画面便出现在屏幕上,值班室值班人员的工作状态,试卷保险柜、门窗等状况均一目了然。

 

出处:李伟国.高考泄密案减少的背后[J].保密工作,2011(7):51-54.

转自《北京数学压轴题》

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